Советники избранного президента Дональда Трампа разрабатывают масштабную санкционную стратегию, призванную способствовать достижению дипломатического соглашения между Россией и Украиной и в то же время усилить давление на Иран и Венесуэлу.
Команда Трампа рассматривает два основных подхода, рассказали Bloomberg знающие об этом люди. Один из них предусматривает смягчение санкций против попавших под них российских нефтепроизводителей, если это поможет достичь мирного соглашения – и если в президентской администрации будут видеть, что урегулирования конфликта можно достичь в скором времени. Второй вариант предусматривает ужесточение санкций с целью усилить давление на Москву.
По словам представителей команды Трампа, более агрессивная политика в отношении России может предусматривать более активное применение вторичных санкций в нефтеторговле, в том числе в отношении европейских судоходных компаний и азиатских покупателей, включая крупные компании в Китае и Индии. Другой возможный подход – более решительное противодействие танкерам, провозящим российскую нефть через датские и турецкие проливы.
В этом Вашингтону могут помочь европейцы. В декабре 12 стран Северной Европы договорились контролировать работу танкеров, везущих российскую нефть по Балтийскому морю, и проверять наличие и адекватности их страховки.
В среду на слушаниях по утверждению его кандидатуры на пост госсекретаря США сенатор Марко Рубио назвал санкции ключевым инструментом, который может применяться для достижения мирных договоренностей.
Подготовка планов находится на ранней стадии и итоговое решение о конкретных мерах будет зависеть от самого Трампа, оговариваются источники Bloomberg. По их словам, в обсуждении стратегии участвуют некоторые кандидаты на посты в новой администрации, а также бывшие чиновники, занимавшиеся вопросами санкций во время первого президентского срока Трампа. Кроме того, в дискуссию вовлечено несколько консервативных аналитических центров.
В пятницу уходящая администрация Джо Байдена приняла самый масштабный пакет санкционных мер против российской нефтяной отрасли, добавив в черный список 161 танкер, перевозивший российскую нефть, две добывающие компании («Газпром нефть» и «Сургутнефтегаз»), на которые пришлось более четверти морского экспорта (около 970 000 баррелей в сутки) в 2024 г., нефтетрейдеров, две страховые компании – «Ингосстрах» и «Альфа страхование». В результате уже к понедельнику в море «застряли» не менее 65 танкеров с нефтью, чья стоимость может превышать $3,5 млрд, а ставки фрахта судов для перевозки дальневосточных сортов в Китай подскочили более чем втрое.
При выборе стратегии команде Трампа, как и до нее – команде Байдена, придется учитывать ситуацию на мировом рынке нефти. Несмотря на то, что на нем, по оценке Международного энергетического агентства, наблюдается избыток нефти, цена сорта Brent после объявления 10 января санкций подскочила более чем на $5 за баррель, превысив $80. Инвестбанк Morgan Stanley отметил, что санкции «зашли дальше, чем ожидалось», и повысил прогноз цены Brent на I квартал 2025 г. с $72 до $77,5 за баррель; во втором полугодии, по оценке банка, она снизится до $72 (что на $2 за баррель выше его предыдущего прогноза).
Citigroup назвал последние меры «беспрецедентными»: из-за них под угрозой находятся поставки до 800 000 баррелей в сутки, хотя реальные потери, по мнению аналитиков банка, могут оказаться более чем в два раза меньше.
Одновременно, говорят источники Bloomberg, команда Трампа хочет радикально ужесточить нефтяные санкции против Ирана и Венесуэлы, которые смогли нарастить экспорт своей нефти во время президентства Байдена.
