Предмет гордости властей: импорт восстанавливается быстрее ожиданий. По итогам прошлого года он сократился менее чем на 12%, а в начале года восстановился до докризисных значений. Налаживание новых цепочек поставок взамен разорванных санкциями и самосанкциями стало важным фактором стабилизации экономики.
Важную роль в этом сыграл параллельный импорт. Этот механизм, хотя его объем и оказался относительно небольшим, позволил многим компаниям обеспечить поставки критически важных материалов и комплектующих, что позволило им продолжать производство, отмечал ЦБ. Поддержал он и потребительский рынок. Например, доля иномарок, ввезенных в Россию без официального разрешения производителя, в мае достигла 16%. А когда американская корпорация Johnson & Johnson собралась уйти с российского рынка, где на ее продукцию приходится почти половина контактных линз, Минпромторг пообещал включить линзы трех американских компаний в список параллельного импорт.
Скоро все это может закончиться.
Комитет Госдумы по строительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении изменения в четвертую часть Гражданского кодекса. Проект внесла группа сенаторов, среди которых такие политические тяжеловесы, как спикер Валентина Матвиенко и председатель комитета по конституционному законодательству Андрей Клишас. По мнению авторов, их инициатива упорядочивает ответственность за нарушение интеллектуальных прав. По факту же законопроект отменяет параллельный импорт, утверждает зампред комитета РСПП по интеллектуальной собственности, директор ассоциации параллельного импорта Анатолий Семенов.
Дело в том, что поправки уточняют, за ввоз каких товаров будут наказывать. Они фактически ставят знак равенства между товарами, на которые незаконно нанесен товарный знак, то есть подделками, и товарами, импортированными и введенными в оборот без разрешения правообладателя, объясняет проблему Семенов. А это, собственно, и есть параллельный импорт. Именно так сейчас ввозятся в Россию санкционные товары и товары ушедших из страны производителей.
Правовое управление Госдумы в своем отзыве от 14 июня также отметило, что законопроект фактически отменяет независимый импорт, приравнивая ввезенные независимыми импортерами товары к подделкам.
Если законопроект будет принят, на параллельный импорт распространятся все предусмотренные ГК и связанными с ним актами наказания. Это значит, что таможня снова сможет их конфисковывать — хотя Конституционный суд еще в 2018 г. признал такую практику незаконной, говорит Семенов. Это указано и в отзыве думского комитета.
Среди других мер, которые новый законопроект распространяет на оригинальные товары параллельного импорта, — уничтожение и взыскание двукратной компенсации. Причем законопроект предполагает, что все его нормы будут действовать с обратной силой, включая и период «спецоперации», резюмирует он.
Закон вызывает сильное беспокойство, признается Ирина Нестеркина, руководитель логистической компании «Апекстранзит». Компания, например, в 2022 г. поставляла технику Samsung для «М.Видео», но дистрибьюторского договора, договора гарантийного обслуживания техники с производителем у компании нет, объясняет она. Получается, теперь поставщик может получить претензии как минимум от таможни за все время ввоза товара, беспокоится Нестеркина.
Минпромторг всегда говорил, что считает параллельный импорт временной мерой, но сигналов, что ее время прошло, не посылал. Министерство убрало из списка разрешенных к параллельному импорту товаров запчасти для Renault (после того как концерн наладил их поставки через Турцию), подгузники Merries, батарейки Duracell и ряд других товаров, поставки которых возобновляются при поддержке правообладателей. Сейчас Минпромторг обсуждает исключение из списка компьютерной техники многих известных брендов (Acer, IBM, Dell), а Минцифры — прекращение поставок смартфонов Samsung (у них есть китайские аналоги). VPost направил запрос в Минпромторг. Таможня также временами отходит от принципа «лишь бы везли» и перестает смотреть сквозь пальцы на ввоз некоторых товаров.
Возможно, дело в качестве законодательной работы. «Аппарат Клишаса мне отвечает, что „там нет параллельного импорта“, то есть там даже не осознают последствия [своего законопроекта], — говорит Семенов. — Люди, которые посмели от имени сенаторов вписать эти нормы в законопроект, по сути устроили юридическую диверсию — подставили под статью всех, кто начал ввозить параллельный импорт».
