Владимир Путин неоднократно заявлял, что начал «спецоперацию» в Украине, чтобы не допустить расширения НАТО. Но вскоре еще одна страна, причем имеющая общую границу с Россией, может стать членом альянса. И к ней может присоединиться еще одна, способная укрепить позиции НАТО на Балтике.
Радикальный поворот
Еще несколько месяцев назад вероятность вступления в НАТО Финляндии, которая имеет с Россией общую границу длиной 1340 км, была крайне низка. В течение всей холодной войны Финляндия сохраняла нейтралитет и продолжала придерживаться той же позиции даже после вступления в Евросоюз в 1995 году.
Правда, в стране хорошо помнили уроки войны 1939–1940 гг., когда СССР напал на Финляндию и в итоге захватил часть ее территории. Поэтому даже после развала коммунистического блока расходы Финляндии на оборону оставались достаточно высокими (около 1,5% ВВП, а в 2021 г. выросли до 2,2%), сохраняется призыв в армию (сейчас в стране около 900 000 резервистов при общем населении 5,5 млн человек), а артиллерийские войска являются одними из крупнейших в Европе, по данным Международного института стратегических исследований.
По закону все дома выше нескольких этажей обязаны иметь бомбоубежище: сейчас их 54 000 на 4,4 млн человек. В стране есть стратегические запасы топлива, еды и медикаментов. Представителей властей разных уровней, бизнеса, спецслужб, общественных организаций до сих пор регулярно собирают на сессии по стратегическому планированию и тренингу, где рассматриваются различные варианты действий в случае войны и чрезвычайных ситуаций, выявляются слабые места в системе обеспечения безопасности.
Этого было достаточно, чтобы в 2017 г. 59% населения выступало против вступления в НАТО, по данным опроса Yle; поддерживали такой шаг 22% жителей, 19% не определились с ответом. Еще в январе 2022 г. за присоединение к альянсу высказывались 30% респондентов. Но к середине марта, после вторжения России в Украину, такой шаг поддержали уже 62% финнов (16% — против). ведущий исследователь в Финском институте международных отношений Чарли Салониус-Пастернак говорит (цитата по Financial Times):
Финское население неожиданно решило, что это единственная возможность. Это радикальный поворот, гигантский сдвиг.
Аналогичная ситуация складывается в Швеции, причем там посматривают на своих соседей. Недавний опрос ведущей шведской телекомпании показал, что за вступление в НАТО выступит 59% шведов, если так поступит и Финляндия.
Контроль над Балтикой
В марте военнослужащие Швеции и Финляндии впервые сформировали объединенную бригаду для участия в военных учениях НАТО в Норвегии. Генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг также говорил месяц назад, что НАТО теперь делится со Швеций и Финляндией всей информацией о войне в Украине. Представители обеих стран регулярно участвуют во встречах альянса.
Швеция также заявила в начале марта, что почти удвоит расходы на оборону до 2% ВВП (за период после распада СССР страна сократила их с 2,5% до 1% ВВП), также она занялась срочной реконструкцией бомбоубежищ, в которых может разместиться до 7 млн человек. Около 71% шведов обеспокоены ростом военной угрозы со стороны России (в январе таких было 46%), согласно опросу Demoskop 2 марта.
Швеция также значительно увеличила военный контингент на острове Готланд, который, по словам генерал-лейтенанта Микаэля Классона, начальника объединенных операций вооруженных сил Швеции, фактически дает стране контроль над Балтикой. Контингент был выведен с острова в 2005 г., небольшой отряд вернулся после аннексии Крыма Россией в 2014 г.
В марте, когда Швеция и Финляндия проводили совместные учения на Готланде, четыре российских истребителя на короткое время нарушили воздушное пространство Швеции к востоку от острова. В шведских ВВС этот инцидент сочли исключительно серьезным, учитывая общую обстановку из-за войны в Украине, пишет Reuters.
Весенний дедлайн
Если какая-то из стран подаст заявку на вступление в НАТО, скорее всего, первой будет Финляндия, говорят дипломаты и политики. Министр иностранных дел страны Пекко Хаависто сказал Reuters, что руководство страны обсудило возможность членства почти со всеми 30 странами НАТО и представит парламенту свой доклад по безопасности к середине апреля. По словам Хаависто, он также «почти ежедневно» обсуждает этот вопрос со шведскими коллегами.
По словам высокопоставленного финского чиновника, ни война России с Грузией, ни аннексия Крыма не повлияли на общественное мнение в Финляндии: поддержка идеи вступления в НАТО оставалась на уровне 20%. «Все изменила крупная война в центре Европы, начатая агрессивной Россией, — сказал он FT. — Финская политическая элита всегда считала, что нам лучше всего иметь рабочие, рациональные отношения с Россией. Но действия России изменили мнение людей, и теперь мы не можем поддерживать рациональные отношения».
Переходный период
Однако есть еще один предмет для беспокойства — повышенная уязвимость Финляндии в период между подачей заявки и фактическим вступлением в НАТО. «Никакие другие страны в мире» не являются более близкими партнерами альянса, сказал на учениях в Норвегии Столтенберг, но добавил, что абсолютные гарантии безопасности предоставляются только членам НАТО.
По словам Столтенберга, заявки Финляндии и Швеции могут быть рассмотрены «достаточно быстро». Но все равно пройдет время, пока все 30 стран альянса примут решение о том, принимать ли их в НАТО.
Финляндия должна быть готова к возможным ответным действиям России или ее вмешательству в процесс обсуждения, заявила 29 марта финская спецслужба Supo. «Нам не нужно принимать поспешных решений в вопросе обороны, но, конечно, возможная подача заявки на вступление [в НАТО] может сделать нас объектом для вмешательства или гибридных акций», – сказал Хаависто Reuters. 12 марта МИД России пригрозил «серьезными военными и политическими последствиями» в случае вступления Финляндии и Швеции в НАТО, сообщал «Интерфакс».
Странам лучше действовать вместе, потому что в противном случае «все риски, связанные с процессом подачи заявки, упадут на Финляндию», считает Матти Песу, специалист по внешней политике Финского института международных отношений.
В Швеции правительство и оппозиция анализирую политику безопасности, ожидается, что процесс завершится в мае. Нужно подождать и посмотреть, какие выводы будут сделаны, заявила 30 марта премьер-министр Магдалена Андерссон. Правящая социал-демократическая партия выступает против вступления в НАТО, но его поддерживают четыре оппозиционные партии.
Нейтральный статус Швеции и так уже размывается, считает Анна Висландер, директор по Северной Европе в Атлантическом совете:
Мы готовы вместе встретить противника, и, думаю, ни у кого нет сомнений, в каком лагере мы находимся. Мы слышим, какие предупреждения делает Россия, так что на ее счет тоже нет никаких сомнений.
